2015中央预算首晒工资福利支出
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公务员的工资福利历来是公众关注的焦点。昨天,83个部门除了工资福利支出总额之外,还将工资福利类别细化到了项,公众可从预算报告中,看出各部门人员工资福利的构成。
归纳发现,工资福利支出的结构中,包含基本工资、津贴补贴、社会保障费用、伙食费、伙食补助费、绩效工资等。另外,还有“其他工资福利支出”,主要用于反映临时工的工资支出,以及加班工资等。
记者看到,构成工资福利支出的最“大头”是基本工资和津贴补贴两项,约占整个工资福利总额的80%。
针对基本工资、津贴补贴两项的比重,去年曾有专家提出,公务员现行工资结构中津贴补贴占比较高,不利于勤政廉政。
记者昨天统计看到,这83个部门基本工资总额为286.5亿元,占工资福利总额的31.2%;而同时公布的“津贴补贴”一项为494.1亿元,占比达到53%,后者是前者的1.7倍。
此外,这83个部门人员的“奖金”总额为18.19亿元;社保缴费总额为57.84亿元;其他福利支出总额为60.98亿元。
去年这个时候,对于当时新出炉的预算账本,大家念叨的还是功能分类公开到底层,而今年,根据新《预算法》要求,基本支出也公开到经济分类底层。这两种分类究竟有什么区别的?社科院财政税收研究室主任张斌介绍:
张斌:功能分类是指我这个钱用在什么功能,比如教育,教育是高等教育还是义务教育。在义务教育中,到底哪些用于工资,哪些用于运转的,包括哪些是用于车辆消耗、公务招待,应该是属于经济分类,让我们更清楚的看到这个钱具体的用途。
举个例子,这就好比切糕,大概您也买过。功能分类就好比垂直向下切,打眼儿一看,每一刀都片得挺薄了。可拿起来一瞧,就这一块里面还分好多部分。要想弄清楚这一片里到底都包含什么,还得横着再切,而横起来的这把刀,就是经济分类。在经济分类写进新《预算法》前,不少学者都曾呼吁这种方式的加入,上海财经大学教授蒋洪就是其中一位。他表示,经济分类的加入,有利于对预算的监督。
蒋洪:经济分类直接是按照花钱所支付的对象来分的,比如说工资、奖金、待遇。这些信息,社会公众会比较有直观的感觉,比较有判断力。
比如大家所熟知的“三公经费”并不是按哪一种分类方式自然就存在的一项,而是一个汇总数字,不过汇总出这个总数的各个分项,比如车辆维护花了多少钱,恰恰来源于经济分类。财政部财政科学研究所副所长白景明表示,经济分类公开后,将有更多的行政成本走在阳光下,范围远大于今天人们所关注的三公经费。
白景明:部门预算里就公布了费用类别,物业费花了多少,包括会议费、培训费、都花在哪儿了,这样就可以看出我们行政成本的结构。
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