金砖国家新开发银行昨天在上海开业 汇说天下 150722
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潘寅茹
金砖国家新开发银行（NDB，又称“金砖银行”）21日在上海落地，好久没有一个金融机构的正式开业，能够吸引国内外如此高的瞩目了。
在开业仪式上，刚刚履新的印度籍首任行长卡马特（K.V.Kamath）表示，新开发银行将根据每个国家经济发展所面临的机遇与挑战，“量身定制”不同的解决方案，同时积极致力于促进融资渠道的多样化，寻求更为稳定的融资借贷模式。卡马特还提到，新开发银行将与亚投行等其他国际多边金融机制合作，促进新兴市场的可持续发展与全球经济的复苏。
开业当天，各国研究金砖国家的重量级学者也齐聚一堂，为新开发银行的未来把脉。《第一财经日报》就此专访了哥伦比亚大学金砖国家研究所（BRICLab）联席主席马科斯·特洛吉（MarcosTroyjo）。作为巴西人，同时又在美国做研究，这赋予了特洛吉观察新开发银行乃至金砖国家极佳的视角。
特洛吉更愿意用“新开发银行”而不是约定俗成的“金砖银行”来描述金砖国家在金融领域的这一突破。在他看来，这一新的金融合作机制的大门始终向外界敞开，随时欢迎新成员的加入，不会重复以世界银行、国际货币基金组织（IMF）为代表的旧有的“俱乐部式”闭门合作模式。
在特洛吉看来，经过近14年来的发展，完全由新兴市场国家主导的金砖组织已蜕变为全球治理的新平台，国际社会也由此迈入“金砖2.0时代”，其中新开发银行将是未来“金砖2.0时代”的支柱。
“金砖2.0时代”来临
第一财经日报：新开发银行的落地对于金砖国家而言，有何意义？
特洛吉：最初“金砖国家”的概念旨在向世界展示，巴西、俄罗斯、中国、印度和南非的市场潜力以及这些新兴经济体的地缘经济相关性。这一概念强调诸如这些国家的面积、人口等要素对未来全球经济的影响。
自2001年美国高盛公司第一次提出“金砖国家”这一概念以来，全球经济治理也出现了很多进步。“金砖国家”的概念在过去14年中也不断发展。如今，一提起“金砖国家”，大家的印象不再仅仅是世界上最具潜力的几个发展中国家的代名词。“金砖国家”已成为促进全球治理的新平台，在使得世界更趋多元化的同时，也使金砖国家从资本项目的输入转向机制建设。整个国际社会也因此进入“金砖2.0时代”。当然，“金砖2.0时代”继续往下走的支柱就是“新开发银行”。
在我看来，金砖银行之所以用“新开发银行”的名字命名，而不只是几个国家英文名称的缩写，说明这一银行依旧向那些对其感兴趣、希望在未来某个合适时刻加入的国家敞开大门。
我也相信，随着新开发银行的建立，其具体涉及的项目内容不仅仅局限在巴西、中国、印度、南非、俄罗斯这5个国家，地域范围肯定会扩大。资金资助的项目也一定会使域外国家受益。
然而，要使新开发银行有效运作，必须使得治理架构简洁、明了，至少在一开始，必须避免决策层面臃肿的架构。
日报：与其他发展银行相比，新开发银行的主要不同点在哪里？
特洛吉：在我看来，新开发银行不会与诸如世界银行、联合国开发署等传统的国际多边金融机制相抗衡。相反，建立新开发银行的初衷是与这些既有的多边金融机制形成互补。历史证明，这些既有的多边金融机制在满足发展中国家需求时，无论是资源还是关注度都显得不够。此外，这些机构不仅仅在人员以及资金领域显得捉襟见肘，所遵循的治理规则反映的是20世纪40年代后的国际权力格局。而这又无法解决21世纪遇到的发展挑战，要知道推动21世纪发展的内生动力来源于不断崛起的新兴经济体。
当然，我相信，新开发银行肯定在全球治理方面会更加创新。从最初的安排来看，权力分享（shareholding）仅限于5个初创国家。扩员的话，应该是基于项目导向性，而不是机制本身。再加上其运作的规则，新开发银行不仅会向所在国的中央政府提供服务，也会对当地一系列公共以及私人企业提供帮助。比如，一家巴西软件公司联合一家中国公司提出的关于公共水资源管理的倡议在得到新开发银行资助后，也会将这一清洁项目移植到印度的拉贾斯坦邦。因此，新开发银行不仅会资助不同的国家，也会支持跨地区的项目。
有望比肩世行和IMF
日报：新开发银行未来可能支持哪些大项目？
特洛吉：我相信，建立新开发银行的初衷旨在推动金砖国家作为一个整体。我们必须牢记，这是金砖国家就制定国际贸易规则、促进国际合作等国际议程设置迈出的第一步。
毫无疑问，金砖国家有足够的外汇储备打造新开发银行的资本结构。新开发银行也会对政策层面带来积极的聚合影响，这一效应在使金砖国家受益的同时，也能外溢至其他金融机构。
首先，我认为，比资助项目规模更重要的是，要确保企业以及政府都能明晰新开发银行的运作方式。对此，学者、智库、经济人士间的交流是非常必要的。
此外，各方必须对新开发银行运作初期的项目给予高度关注。这些项目的运作经验将使得新开发银行能较快复制成功的模式，规避其中的风险，激活更多发展中国家急需资金的项目。同时，新开发银行与其他原生的基建融资机构，比如亚投行、丝路基金等合作，也会使双方受益。
日报：你对新开发银行的未来有什么样的预期？
特洛吉：我们应该从两方面来理解。一方面是，如果彼此间的不同，比如经济影响力、地缘政治的相关利益、世界观等掩盖了共同利益，那么便会破坏金砖国家作为整体的概念。在这种情况下，如果金砖国家中的一员或者整体经济增长停滞，将产生毁灭性的打击，新开发银行也难逃此劫。
另一种情况是，就机制建设而言，新开发银行将成为金砖国家作为一个整体的首个主要倡议。新开发银行将成为全球范围内项目融资的一个重要来源，尤其在基建、教育、研发等领域将会非常活跃。当然，我认为，新开发银行最终也会凭借创新的举措，发展成为比肩世界银行或者IMF这种基于共识而成的多边金融机制。
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