铁总项目未批已建成铁总上百项目未批已建成审批时间想拖多长拖多长 _热点资讯

2015年7月27日 6:14:35 阅读(351)

央视新闻：山东邹平160万吨氧化铝项目未批先建

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国家审计署日前发布6月份重大政策跟踪审计结果公告显示，在铁路建设项目变更设计环节，有109个项目的完工时间早于批复时间，中国铁路总公司(下称“铁总”)的这一审批制度被指“流于形式”。

上百项目未批已建成，如此审批效率，让人汗颜。这次审计报告所列出的问题清单暴露了多个深层次问题，值得反思。

众所周知，2013年3月根据《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》，铁道部实行铁路政企分开，组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。按理说，改革后行政审批职能划归交通部、国家铁路局，属于企业性质的“铁总”应该审批事项大大减少，工作效率大大提高。

然而，从审计发现的问题来看，“铁总”审批事项似乎不少，办事效率也不像企业——虽然是企业，但“铁总”的审批效率很像某些政府部门，也就是说，审计结果首先暴露出铁路管理改革仍未完成。那么，提高“铁总”审批效率的关键是继续深化改革，减少“铁总”审批事项，提高运行效率。

其次，暴露出审批制度本身不完善。虽然2012年11月起实施的《铁路建设项目变更设计管理办法》比之前的管理办法更完善，但在责任追究部分，对于没有按规定时间完成批复的，缺少追究责任的相关规定，如此，该管理办法就缺少约束力，“铁总”审批时间想拖多长就拖多长。

值得注意的是，《铁路建设项目变更设计管理办法》由原铁道部制定，而“铁总”又是从铁道部变革而来，意味着虽然成立了铁总，实行的仍是旧有的行政审批那一套，这与现代企业管理制度无疑是格格不入的。

必须指出的是，“完工时间早于批复时间”还暴露出“铁总”对很多项目的监管似乎处于失控状态，因为没有批复文件，铁路项目照常施工、完工，所谓的审批似乎可有可无。这提醒我们，要么是某些审批事项没有实际意义，要么是建设单位、施工企业不重视批复，所以，批复时间拖延没有影响到施工。

铁道部实行铁路政企分开，作为企业，铁总就该按企业的模式去管理运营，不能再搞行政审批那一套。所以对于“铁总”现存的审批事项，不合理的就该取消，要保留的也该简化程序，彻底去行政化。为此，眼下需改革《铁路建设项目变更设计管理办法》，最好是交通部重新修订该办法，并监督该办法落实。继续深化铁路改革，去掉“铁总”身上的“机关病”。

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审计署批铁总审批制度:109个项目还没批复就已